Программа британо-российского партнерства "Атомные города"

Интервью с координатором программ "Атомные города" Департамента международного сотрудничества Госкорпорации "Росатом" Владимиром Стереховым

/td>

Ежегодно на протяжении 6 лет Программа ПАГ стремится познакомить участников Партнерства с практическим британским опытом конверсии, коммерциализации и экономического развития на территориях, где расположены крупные научные центры и промышленные объекты. Владимир Стерехов, координатор программ "Атомные города" Департамента международного сотрудничества Госкорпорации "Росатом", участник ознакомительных поездок в Великобританию.

Владимир Георгиевич, что из увиденного запомнилось больше всего?

Обобщая опыт уже не одной поездки, могу сказать, что впечатление производит комплексность и системность подхода к созданию инновационной инфраструктуры, к коммерциализации технологий, к стимулированию экономического развития не только на национальном уровне, но и, что называется, "на местах". Этот выпуск бюллетеня ПАГ посвящён Агентствам развития. Посетив несколько подобных организаций в Англии и Шотландии, могу поделиться некоторыми наблюдениями.

Первое - велосипед изобретён. В Англии, да и в других странах Евросоюза в течение нескольких последних десятилетий была выработана методология того, как наиболее эффективно оказывать содействие экономическому развитию территорий, в том числе и депрессивных, диверсифицировать местную экономику, привлекать внешних инвесторов, создавать новые рабочие места. Как нам рассказали, эта методология посредством специальных европейских программ целенаправленно распространяется по всему ЕС и, в особенности, в странах Восточной Европы. Конечно, каждый случай уникален, но есть целый спектр общих подходов и инструментов, одним из которых являются агентства развития. Есть и другие: бизнес-инкубаторы, научные и бизнестехнопарки, фонды поддержки и т.д.

Второе - профессионализм. Экономическим развитием занимаются профессионалы, работающие в специально созданных для этого структурах. Это, как правило, специалисты, обладающие серьезными знаниями и практическим опытом в создании и управлении бизнесом, трансфере технологий, имеющие чутье на всё новое, понимающие потребности рынка.

Третье - партнёрство. Структуры поддержки экономического развития являются не просто большим количеством красиво отремонтированных кабинетов, а если хотите, "нервными узлами", в которых сходятся интересы самых различных партнёров. Это могут быть местные и центральные власти, малый и крупный бизнес, сообщества местных жителей, Евросоюз, то, что мы называем градообразующими предприятиями, ассоциации поставщиков, профильные министерства, университеты, торгово-промышленные палаты и т.п.

При этом важно отметить, что британцы - от школьников и до пенсионеров - считают престижным принимать участие в деятельности по развитию своих территорий, предприятий, а значит и в целом страны. То есть люди активно стремятся изменить свою жизнь к лучшему, противостоять негативным экономическим процессам.

Четвёртое - источники финансирования. К моему удивлению, оказалось, что зачастую подобные Агентства практически никогда не являются самоокупаемыми. Они, как правило, финансируются на постоянной основе из госбюджета, бюджетов региональных и местных органов самоуправления, бюджетов научно-исследовательских организаций, специальных фондов и т.д. Практика функционирования Агентств развития показала, что как только они начинают фокусироваться на коммерческих заказах, то превращаются в консультационные компании, заинтересованные в максимизации прибыли, а не в содействии местному экономическому развитию.

Жестко связана с проблемой финансирования и кадровая проблема. Финансирование агентств развития должно быть таким, чтобы сотрудники не думали о дополнительном приработке или смене места работы, а руководство могло решительно выводить (с оказанием помощи по альтернативному трудоустройству) тех сотрудников, которые не удовлетворяют предъявляемым требованиям.

Чем, на Ваш взгляд, полезен опыт таких поездок?

Тем, что можно лично на месте увидеть, "потрогать", познакомиться с тем, как это работает, а потом вернуться и какие-то элементы попробовать реализовать у себя. Это уникальный опыт. Просто лекция, скажем, в Москве или Красноярске такую задачу не решает. Программы этих поездок всегда очень насыщены: мы посещаем более десятка организаций в течение пяти дней (каждая со своей спецификой). Без подобных знаний даже за большие деньги мало что сделаешь - будешь долго велосипед изобретать.

Необходимы ли подобные структуры развития в России?

Я считаю, что да, необходимы. Это положительный мировой опыт, который нужно перенимать, сделав необходимые поправки на нашу специфику. Программа ПАГ сейчас работает над этим вопросом в двух ЗАТО - Северске и Озёрске, где созданы Агентства развития предпринимательства (АРП). И важно, что вклад Программы - это не только средства на ремонт помещений для Агентств, оргтехнику и зарплату. Главное то, что благодаря британским экспертам, мероприятиям ПАГ и реализации совместных проектов передаётся тот самый опыт и методология, которые в Европе уже есть, а нам в ЗАТО пока не хватает.

Насколько я знаю, наши британские коллеги по Программе ПАГ - и Патрик Грэй, и Чарльз Монк сами когда-то работали в подобных агентствах в Англии. Чарльз, можно сказать, стоял у истоков технопаркового движения в Великобритании, а сейчас консультирует создателей технопарков по всему миру. И я призываю руководство органов местного самоуправления ЗАТО и сотрудников созданных АРП с максимальной эффективностью использовать те ресурсы, которыми располагает Программа в данной области.

Какие, на Ваш взгляд, существуют проблемы в создании структур развития предпринимательства в рамках Программы ПАГ?

Если говорить об общих проблемах, то упомяну одну, по-видимому, пока наиболее важную - кадровую. Например, в Северске менялся директор АРП, и только с появлением нового руководителя мы увидели положительную динамику. Не с первого раза удалось набрать и персонал Агентства: оказалось, что при всём предполагаемом обилии квалифицированных специалистов ощущается острый недостаток людей, способных решать эти специфичные задачи. Сейчас коллективы сформированы, и мы ожидаем от них высокого качества работы и профессионализма.

Программа ПАГ рано или поздно закончится. Как будут финансироваться Агентства после её завершения?

Да, это непростой вопрос. Действительно, на сегодняшний день деятельность Агентств в Северске и Озерске финансируется, в основном, из средств ПАГ. Я бы на Ваш вопрос ответил так: период финансирования ПАГ для АРП - это "инкубатор" с климатическими условиями, приближенными к райским. Надеюсь, они это понимают и смогут использовать этот период для создания задела на будущее. Как я говорил, превращение АРП в чисто коммерческие консультационные компании нежелательно, хотя доля доходов от уставной коммерческой деятельности должна расти. Думаю, что своей эффективной работой Агентства должны убедить местные и областные власти финансировать часть их расходов в будущем.

Главное здесь не дать остановиться процессу, идущему в ЗАТО в области коммерциализации технологий и создания новых рабочих мест, процессу, который в значительной степени основан на опыте сотрудничества с британскими коллегами в рамках Программы ПАГ. А форма деятельности АРП будет определяться и пониманием местных властей, и научно-техническим потенциалом ЗАТО, и, наконец, способностью АРП эффективно работать в конкурентной среде.

[Версия для печати]