  |
 |
|
|
|
|
|
 |
 |
|
|
VI Конференция Партнерства "Атомные города", Астрахань, июль 2008
Программа ПАГ успешно выполняет свою миссию по созданию рабочих мест, о чем свидетельствует статистика Программы и признание ее достижений в рамках Глобального партнерства - такое мнение высказал Директор CNCP Грэг Кейзер, открывая конференцию. Эта работа актуальна, и другие страны Большой восьмерки по прежнему проявляют активность в вопросах партнерства, в частности, Франция планирует организацию программы, подобную ПАГ и включающую деятельность в ЗАТО Саров и Северск. География британских партнерских программ также расширяется, в нее вовлекаются новые страны. Координатор программ "Атомные города" Владимир Стерехов поблагодарил британскую сторону за последовательное и добросовестное выполнение взятых на себя обязательств, несмотря на влияние внешних обстоятельства. Он отметил, что проблемы трудоустройства и преодоления боязни самостоятельного предпринимательства все равно должны решаться самими закрытыми городами. Привнесенный же Программой опыт коммерциализации крайне важен и востребован. Как результат прошедшего года была отмечена тенденция к увеличению доли высокотехнологичных проектов. Сложилось тесное и конструктивное взаимодействие Программы с Администрациями ЗАТО, тогда как с ядерными предприятиями и институтами ведется не столь активная работа. "Двери Программы открыты, и мы готовы к более широкому сотрудничеству, определив с Росатомом, как это делать", - заявил Руководитель ПАГ Патрик Грэй. Представитель Министерства обороны Великобритании Оливер Велч осветил общие аспекты Глобального партнерства и новые планы Британского правительства, связанные с утилизацией химического оружия, биологической безопасностью, вниманием к странам за пределами бывшего СССР. Современные политические тенденции таковы, что Глобальное партнерство должно быть продолжено после 2012 года, расширить свои географические масштабы, но обеспечить завершение приоритетной работы в России. За последний год ПАГ достигла ряда положительных результатов: появились первые проекты в Новоуральске, хорошее развитие демонстрируют проекты в других пяти ЗАТО, часть из них успешно завершилась, есть оптимистичная динамика новых заявок, ведется работа над методологией управления проектами. Наряду с этим отмечаются вопросы, требующие решения, - стремление к увеличении доли высокотехнологичных проектов, интенсификация взаимодействия с предприятиями Росатома, роль МНТЦ в будущем. В следующем году планируется изучить возможности поддержки более крупных проектов, разработать новые модельные подходы, а также процедуры для разрешения трудностей, с которыми сталкиваются проблемные проекты, расширить возможности Агентств развития предпринимательства (АРП). Структуры развития предпринимательства в ЗАТО, такие как АРП и Международные центры развития (МЦР), представленные на конференции своими руководителями, вызвали наибольший интерес и дискуссии. После выступления директора МЦР-Снежинск Андрея Круглова были подняты вопросы увеличения доли малого и среднего бизнеса, его поддержка администрациями городов, устойчивости функционирования МЦР, его взаимодействия с ВНИИТФ. Как отметили выступающие, в корпорации Росатом будут поддерживаться и развиваться те технологии, которые необходимы ядерной отрасли, а от побочных следует избавляться, организуя самостоятельные предприятия в частном секторе. Однако, несмотря на то, что понятие "аудсорсинг" становится все более модным, сам процесс будет небезболезненным, и участие Программы ПАГ и АРП при этом будет крайне востребованным. Особая полемика развернулась вокруг юридических аспектов расходования муниципальных средств на поддержку предпринимательства, содержания соответствующих структур и специалистов. При законодательных трудностях, существующих сейчас в этом вопросе, участники дискуссии, среди которых были Главы трех ЗАТО, пришли к выводу, что, во-первых, существование Программы ПАГ - это сейчас наиболее эффективный механизм и большое благо, поскольку без нее поддержка предпринимательству в ЗАТО была бы очень слабой. Во-вторых, хоть до конца не ясны возможности, есть за и против, это все равно можно и нужно делать. В докладе Главы Озерского городского округа Сергея Чернышева была представлена статистика выполнения проектов ПАГ - из 12 проектов 4 успешно завершены, общая сумма финансирования - около £3,5 млн. Более 150 рабочих мест уже создано и еще больше планируется. В городе создан муниципальный бизнес-инкубатор, начало работу АРП, организованное совместными усилиями Программы ПАГ и Администрации. Директор АРП-Озерск Константин Малков рассказал о первых этапах становления этой новой для Озерска структуры, отметив как успехи - первые договора и проекты, так и препятствия для ведения бизнеса - кадровый и финансовый дефицит, конкуренция, бюрократические барьеры. В выступлениях представителей ядерных предприятий делались попытки объяснить недостаточную активность в развитии малого и среднего бизнеса - объективно на это влияют режимные требования, инертная нормативно-правовая база, некоторые корпоративные интересы, а также, на взгляд выступавших, неумение и боязнь работать в условиях рынка. Однако изменения, которые сейчас происходят в госкорпорации и на местах, должны позитивно отразиться на решении этих проблем и интенсифицировать взаимодействие предприятий с Программой ПАГ. Более того, предстоящая оптимизация структуры как оборонного комплекса в целом, так и каждого крупного предприятии отрасли, курс на омоложение кадров неизбежно будут связаны с возможным высвобождением персонала. В выступлениях представителей Сарова основной акцент был сделан на создание механизма трансфера технологий для коммерциализации разработок. Представлены 14 проектов организации новых производств в рамках ПАГ, общая стоимость которых более £3,5 млн. Проблемами инновационного развития города наряду с отсутствием механизма трансфера технологий являются недостаток менеджеров, инженеров-конструкторов для серийного производства и венчурного капитала. Глава Администрации Северска Анатолий Абрамов поделился опытом привлечения инвестиций в город, который, несмотря на "закрытость" успешно участвует в инвестиционных форумах федерального уровня. Благодаря победе Северска в конкурсе Минэкономразвития стало возможно строительство в городе бизнес-инкубатора. Значительных успехов достигло АРП-Северск, которое было создано в рамках совместного проекта ПАГ и является региональным координатором Программы. Агентство имеет официальный статус Центра поддержки предпринимательства Томской области, выиграло конкурс на управляющую компанию строящегося бизнес-инкубатора. Количество новых предприятий, созданных на территории ЗАТО Северск в рамках Программы и при содействии АРП-Северск, достигло 12, сейчас принято решение о финансировании еще 3-х. По мнению директора Агентства, опыт его создания уникален для России и является примером того, как, несмотря на все трудности, можно дать импульс динамичному развитию экономики города. Подготовленный Агентством инвестиционный паспорт города - это один из механизмов привлечения сторонних инвесторов, людей с новыми идеями и возможностями. При этом Программа ПАГ выступает как один из ключевых стимулов и факторов стабильности инвестиционной привлекательности ЗАТО, что особенно актуально в условиях остановки двух ядерных реакторов СХК и достаточно далекой перспективы строительства Северской АЭС. Особый интерес был проявлен к работе МЦР Железногорска, имеющего самый большой опыт организации рабочих мест - в общей сложности более 2 тысяч. По мнению директора, важнейшим фактором привлечения в город инвестиций являются организуемые Центром семинары, где напрямую встречаются предприниматели и руководство города, ведется разъяснительная и информационная работа. Можно констатировать старт Программы в Новоуральске, возможность которого еще год назад была под сомнением. Сейчас это, по мнению Главы городского округа Леонида Пенских, особенно важно, поскольку позиция руководства УЭХК существенно изменилась - если раньше была уверенность, что на самом крупном российском разделительном производстве всегда найдется работа для 17 тысяч сотрудников, то структурные преобразования в отрасли и на самом комбинате, переход к акционированию привели к тому, что Программа ПАГ становится более востребованной. Особо Леонид Пенских отметил образовательную деятельность ПАГ: "Такие обучающие программы нужны, они дают конкретные результаты. При этом воспитывается целый класс руководителей с новым мышлением, и это не менее важная задача, чем создание самих рабочих мест. Обучение происходит не в игровом классе, а в самой реальной жизни". Отдельное выступление Владимира Стерехова было посвящено электронной коммерции, как хорошей возможности трудоустройства для бывших работников ядерного комплекса, поскольку не требует больших начальных вложений и активов, нивелирует проблемы закрытости и удаленности городов. Также отдельно были рассмотрены ключевые семинары, проведенные Программой ПАГ в прошедшем году, их темы - энергоэффективность и финансовые механизмы, которые ПАГ может использовать в ЗАТО. В завершающей части конференции была представлена деятельность Британской программы по закрытым ядерным центрам, которая работает в 10 местах постсоветского пространства за пределами России. В сравнении с ПАГ эта Программа реализует в целом более технологичные проекты, взаимодействуя напрямую с институтами. В большинстве случаев используются собственная материально-техническая база и специалисты. Еще одна отличительная особенность - копирование успешных проектов в разных институтах. Специалист CNCP Джонатан Перкс представил доклад о группе таких взаимосвязанных проектов, основанных на радиационной обработке или производстве изотопов. Заместитель директора ХФТИ Владимир Чижов в качестве примера рассказал о работе CNCP в Харькове. В заключительной речи Грэг Кейзер отметил, что по его оценке, вклад ПАГ - это около 20% рабочих мест, которые будут создаваться в ЗАТО, и Программа будет рассматриваться как образец сотрудничества: "Это пример реального партнерства, а не просто программа, которая имеет свои узкие цели и следует им. Этот опыт очень полезен для тех программ, которые реализуются сейчас и тех, которые планируются в будущем".
| |
| ||||||||||||||||||
|
|
Главная
Новости